中宏网湖北12月18日电(记者 江发权)12月18日,湖北省政府新闻办召开府澴河流域保护协同立法新闻发布会,武汉市人大常委会法制工作委员会主任戴丰善出席并介绍相关情况。
新闻发布会现场 摄影 江发权
从会上获悉,此次武汉、孝感、随州开展府澴河流域保护协同立法,贯彻落实湖北关于推进流域综合治理和统筹发展的工作要求,着力于有效解决府澴河流域保护中存在的突出问题。三市府澴河流域保护条例主要有以下四个方面的特色亮点。
突出规划一致性。以武汉市和孝感市的条例为例,不仅规定府澴河流域国土空间开发利用活动应当与省域战略规划和市战略规划相衔接,符合国土空间用途管制要求,还规定府澴河流域产业发展和建设项目、重要基础设施布局的相关规划或者实施方案,应当符合流域综合治理和统筹发展规划、国土空间规划,严格落实生态环境分区管控要求。与此同时,还要求生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当与国土空间规划相衔接。各项规划、实施方案等在内容上相互衔接、在空间上相互协调、在实施上相互支撑,协同发力,有助于统筹推进府澴河流域的经济发展和环境保护。
强调保水节水。与湖北此前的流域保护立法相比,本次立法更加侧重提升水安全保障能力和加强水资源的节约集约利用。三市条例均规定在府澴河流域组织实施水资源刚性约束制度,加强流域水资源统一调度管理,实行水资源取用水总量控制,推动实现河湖生态流量(水位)保障目标;对流域内出现洪涝、干旱以及突发公共水危机事件时实行水量应急调度;此外,还对府澴河流域用水单位、农业生产经营者、市政用水和建筑施工用水提出节水要求。
加强文化保护。府澴河两岸有许多历史遗迹遗存,对这些历史文化遗产加强保护非常有必要。武汉市和随州市条例均对加强府澴河流域文化保护作出规定。武汉市条例规定,要加强府澴河流域文化遗产的调查、发掘、整理、研究和保护工作,合理开发利用文化遗产,传承和弘扬府澴河流域特色文化,还规定城乡建设、旅游开发涉及府澴河流域文化遗产的,应当依法加强保护和管理,不得对文化遗产造成损害。随州市条例规定,要加强府澴河流域水文化建设,挖掘河流水系历史文化资源,推进流域综合治理与历史文化有机融合。这些规定体现了系统治理的理念,使生态文明、经济建设与文化建设相得益彰,使流域综合治理更加全面、系统。
加深区域协作。区域协作的制度安排是本次三市开展区域协同立法的重要内容。条例不仅对协调机制、信息共享、执法协作、司法协作、突发情况处置、生态补偿、人大监督协同等方面进行了规定,还规定了规划衔接和制度协调的有关内容,即市、区人民政府及其有关部门在组织编制涉及府澴河流域相关规划以及政府规章和规范性文件时,应当加强与其他两市同级人民政府及其有关部门沟通协商,保证相关规划、制度的协调统一和相互衔接,提升了区域协作的深度和广度。